营口市食品药品监督管理局

行政处罚自由裁量基准制度

第一条 为加强食品药品监督管理，提高食品药品监督管理行政执法水平，切实贯彻落实行政执法责任制，保证公平、公正地行使行政处罚自由裁量权,保障人民群众的饮食用药的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》、《医疗器械监督管理条例》等法律、法规和规章的有关规定，结合我市食品药品监管实际，制定本制度

第二条 营口市各级食品药品监督管理部门在行使自由裁量权时，适用本制度。

第三条 本规则所称行政处罚自由裁量权，是指食品药品监督管理管部门在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的范围内，根据立法的宗旨和原则，合理适用处罚幅度的权限。

第四条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循合法性原则，不得超越法定的权限和范围。

第五条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循公平、公正、合理、目的正当原则。

第六条 行使行政处罚自由裁量权，应当遵循教育和处罚相结合的原则。

第七条 法律、法规、规章设定的处罚数额有一定幅度的，在幅度范围内分为不予处罚、从轻处罚、从重处罚3个不同的阶次。

第八条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：

（一）不满十四周岁的人有违法行为的；

（二）精神病人在不能辨认和控制自己行为时实施的违法行为；

（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；

（四）违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外；

（五）其他不予行政处罚的情节；

对于上述第（三）项情节，应当予告诫，并登记违法行为。

第九条 当事人有下列情形之一的，应当从轻处罚：

（一）已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的；

（二）主动消除或减轻违法行为后果的；

（三）受他人胁迫、诱骗、教唆实施违法行为的；

（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；

（五）法律、法规规定应当从轻处罚的其他情节；

第十条 当事人有下列情形之一的，可以从重处罚：

（一）多次实施违法行为或在违法行为被处罚后继续实施同一违法行为的；

（二）在执法机关对违法行为进行调查取证过程中，故意隐瞒事实，弄虚作假的；

（三）拒绝、逃避监督检查或伪造隐匿、销毁证据材料的，或擅自动用查封、扣押物品的；

（四）胁迫、诱骗、教唆他人实施违法行为的；

（五）在共同违法行为中起主要作用的；

（六）违法行为造成社会影响较大的；

（七）违法行为危及国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全并造成严重后果的；

（八）抗拒检查，有妨害公务、暴力抗法行为的；

（九）对检举人、举报人或执法人员实施打击报复，查证属实的；

（十）法律、法规规定可以从重处罚的其他情节；

有上述（七）、（八）、（九）项违法情形之一的，可以按照最高阶次处罚。

第十一条  本意见由营口市食品药品监督管理局负责解释。

第十二条  本意见自2008年6月1日起施行。